El gobierno de Luis Lacalle Pou, en Uruguay, sali\u00f3 victorioso el domingo de un intento de la oposici\u00f3n de izquierda del Frente Amplio y numerosas organizaciones sociales y sindicales por anular 135 de los 146 art\u00edculos de la Ley de Urgente Consideraci\u00f3n (LUC), la piedra angular de su gesti\u00f3n, a trav\u00e9s de un referendo.<\/p>\n\n\n\n
Los detractores criticaban en especial cambios introducidos a la legislaci\u00f3n en \u00e1reas sensibles como el derecho a huelga y a realizar piquetes, la leg\u00edtima defensa, el lavado de activos, el futuro de la empresa estatal petrolera Ancaap y hasta la obligatoriedad de la educaci\u00f3n inicial, entre otros.<\/p>\n\n\n\n
Pero, \u00bfqu\u00e9 dicen esos art\u00edculos que sobrevivieron al referendo?<\/p>\n\n\n\n
Leg\u00edtima defensa<\/p>\n\n\n\n
El primer art\u00edculo de la LUC modifica la figura de la leg\u00edtima defensa en Uruguay. La ley del gobierno, votada por la mayor\u00eda oficialista en el Congreso el a\u00f1o pasado, ampl\u00eda las condiciones en las que un civil puede ejercerla.<\/p>\n\n\n\n
\u201cPrevio a la modificaci\u00f3n, esta norma del C\u00f3digo Penal se\u00f1alaba tres condiciones en las que se exim\u00eda de responsabilidad penal a quien obrara en defensa propia: agresi\u00f3n ileg\u00edtima, la \u201cnecesidad racional del medio empleado para impedir el da\u00f1o\u201d y la falta de provocaci\u00f3n de quien se defiende. Estas condiciones deb\u00edan cumplirse siempre y cuando la defensa se ejerciera en la entrada de una casa o dentro de la misma\u201d, record\u00f3 el diario El Pa\u00eds de Uruguay.<\/p>\n\n\n\n
Con la ley de Lacalle Pou, se considera racional \u201ccuando resulte ser una respuesta suficiente y adecuada a fin de conjurar el peligro\u201d y ya no se centra en el tipo de arma empleada. \u201cLa diferencia es sutil: en la redacci\u00f3n anterior, lo \u201cracional\u201d se refer\u00eda a la necesidad de utilizar tal o cual medio. Ahora, se usa la calificaci\u00f3n de \u201cracional\u201d para referirse al medio en s\u00ed\u201d, explic\u00f3 el diario uruguayo.<\/p>\n\n\n\n
Los cr\u00edticos de la LUC criticaron que se ampl\u00eda el \u00e1mbito en que se puede justificar el uso de la figura de la leg\u00edtima defensa ya que no es necesario comprobar que el arma usada era estrictamente necesaria.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, se ampliaron los lugares donde puede ejercerse. Se pas\u00f3 del interior o entrada de la vivienda a \u201cbalcones, terrazas, azoteas, parrilleros, barbacoas, jardines, garajes y cocheras o similares\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Derecho a huelga<\/p>\n\n\n\n
\u201cEl Estado garantiza el ejercicio pac\u00edfico del derecho de huelga, el derecho de los no huelguistas a acceder y trabajar en los respectivos establecimientos y el derecho de la direcci\u00f3n de las empresas a ingresar a las instalaciones libremente\u201d, de acuerdo al art\u00edculo 392 de la LUC.<\/p>\n\n\n\n
Pero un posterior decreto reglamentario del gobierno detall\u00f3 el procedimiento para desalojar empresas ocupadas, haci\u00e9ndolo mucho m\u00e1s sencillo lo que fue visto por las centrales sindicales \u2013claves en la campa\u00f1a a favor del S\u00ed en el referendo- como una forma de coartar la libertad de huelga.<\/p>\n\n\n\n
Piquetes<\/p>\n\n\n\n
Algo similar ocurri\u00f3 con la posibilidad de protestar en la v\u00eda p\u00fablica. La LUC de Lacalle Pou, en uno de sus apartados m\u00e1s cuestionados, b\u00e1sicamente proh\u00edbe la realizaci\u00f3n de piquetes como forma de manifestaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Los declara ileg\u00edtimos y habilita al Ministerio del Interior a tomar las medidas que considere pertinentes y, si hay hechos de apariencia delictiva, detener a los infractores.<\/p>\n\n\n\n
\u201c\u00bfEsto implica que no se puede hacer un piquete? S\u00ed se puede hacer un piquete, por ejemplo cuando se reparten volantes, pero se deja pasar\u201d, explic\u00f3 la abogada Magdalena Balestero a El Pa\u00eds. \u201cLos piquetes ileg\u00edtimos son los duros, que impiden la libre circulaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Educaci\u00f3n inicial<\/p>\n\n\n\n
Si bien en total fueron cuestionados 34 art\u00edculos vinculados a la educaci\u00f3n, la mayor\u00eda de ellos en lo referido a la gobernanza, el aspecto m\u00e1s cuestionado por la campa\u00f1a opositora fue que se<\/p>\n\n\n\n
eliminaba la \u201cobligatoriedad\u201d de la educaci\u00f3n inicial.<\/p>\n\n\n\n
Desde el gobierno insistieron en que la LUC no plantea cambios en la obligatoriedad en Uruguay. No obstante, el art\u00edculo 140 incluye un \u00faltimo inciso que dice que la educaci\u00f3n hasta los tres a\u00f1os \u201cno es obligatoria\u201d y que cuando la educaci\u00f3n de tres a\u00f1os adquiera car\u00e1cter formal, \u201cse la considerar\u00e1 educaci\u00f3n inicial no obligatoria\u201d. \u201cSin embargo, la ley general de educaci\u00f3n ya establec\u00eda que era obligatoria la educaci\u00f3n inicial reci\u00e9n \u201ca partir de los cuatro a\u00f1os de edad\u201d. O sea que la asistencia tampoco era obligatoria en primera infancia antes de la LUC\u201d, de acuerdo a la prensa uruguaya.<\/p>\n\n\n\n
Libertad financiera<\/p>\n\n\n\n
La LUC contiene seis art\u00edculos que modifican aspectos de la ley de inclusi\u00f3n financiera votada durante el gobierno de Jos\u00e9 Mujica, que estableci\u00f3 el pago obligatorio de salarios mediante una cuenta bancaria (gratuita) o instrumentos de dinero electr\u00f3nico.<\/p>\n\n\n\n
Con las modificaciones implementadas a ra\u00edz de la ley del gobierno de Lacalle Pou, los sueldos pueden pagarse en efectivo y no solo mediante instituciones de intermediaci\u00f3n financiera o pago electr\u00f3nico.<\/p>\n\n\n\n
Para los cr\u00edticos, se habilita el pago en negro y se otorga discrecionalidad al empleador, para tener la \u00faltima palabra.Adem\u00e1s, el pago en efectivo se ampl\u00eda hasta los 120.000 d\u00f3lares en caso de honorarios profesionales e incluso los pagos del Estado a proveedores tambi\u00e9n podr\u00e1n cumplirse \u201ca opci\u00f3n del proveedor\u201d en efectivo, \u201chasta el l\u00edmite m\u00e1ximo para la compra directa com\u00fan\u201d.<\/p>\n\n\n\n
\u201cPero quiz\u00e1s m\u00e1s pol\u00e9mico es el art\u00edculo 221, que permite pagar cualquier operaci\u00f3n o negocio jur\u00eddico en efectivo por hasta un mill\u00f3n de unidades indexadas (unos 120.000 d\u00f3lares). La ley de inclusi\u00f3n financiera lo avalaba por hasta 40.000 unidades. La oposici\u00f3n dice que, igual que en el art\u00edculo 219, esto quita transparencia y habilita pr\u00e1cticas ilegales, ya que es m\u00e1s complejo de rastrear el origen del dinero en efectivo pensando en el tema de la prevenci\u00f3n del lavado de activos. Desde el gobierno hacen foco en que debe primar la mencionada \u201clibertad\u201d del que va a pagar\u201d, explic\u00f3 El Pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Ancap<\/p>\n\n\n\n
Otro de los puntos muy cuestionados fue el nuevo sistema de ajuste en el precio de los combustibles.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo 235 establece que el gobierno actualizar\u00e1 el precio de los combustibles con una periodicidad no mayor a los 60 d\u00edas, previo informe preceptivo de la Ursea y Ancap. De acuerdo al gobierno, el objetivo es hacer m\u00e1s transparente el sistema.<\/p>\n\n\n\n
Previo a la LUC, la empresa estatal Ancap hac\u00eda una propuesta al Poder Ejecutivo en base al precio internacional del petr\u00f3leo, que en general se aprobaba.<\/p>\n\n\n\n
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