{"id":1343,"date":"2021-05-09T04:52:23","date_gmt":"2021-05-09T07:52:23","guid":{"rendered":"https:\/\/lacontracara.com\/?p=1343"},"modified":"2021-05-09T04:52:25","modified_gmt":"2021-05-09T07:52:25","slug":"una-rebelion-que-va-mas-alla-de-los-subsidios-a-la-luz-y-el-gas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lacontracara.com\/index.php\/2021\/05\/09\/una-rebelion-que-va-mas-alla-de-los-subsidios-a-la-luz-y-el-gas\/","title":{"rendered":"Una rebeli\u00f3n que va m\u00e1s all\u00e1 de los subsidios a la luz y el gas"},"content":{"rendered":"\n

El pa\u00eds vive en estos d\u00edas una crisis institucional, no reconocida como tal, pero que se pone de manifiesto en los conflictos internos de la coalici\u00f3n gobernante, que son indisimulables, y en la reacci\u00f3n intempestiva del oficialismo frente al fallo de la Suprema Corte de Justicia que ratific\u00f3 la autonom\u00eda de la Ciudad de Buenos Aires consagrada en la Constituci\u00f3n Nacional reformada en 1994.
El riesgo institucional aparece en su verdadera dimensi\u00f3n en el evidente deterioro de la autoridad de Alberto Fern\u00e1ndez y el vuelco oficialista hacia el desconocimiento de la ley y de la divisi\u00f3n de poderes.
Pero el trasfondo es la incompatibilidad entre los dos proyectos en pugna, en el coraz\u00f3n del poder, en medio de una profunda crisis social, con una pobreza de tendencia catastr\u00f3fica, en un pa\u00eds que desde hace una d\u00e9cada est\u00e1 estancado en la producci\u00f3n y con fuerte ca\u00edda en la inversi\u00f3n. 
Y la crisis energ\u00e9tica es el tal\u00f3n de Aquiles. 
La rebeli\u00f3n del subsecretario de Energ\u00eda, Federico Basualdo, que sigue en su cargo a pesar de no acatar las indicaciones del ministro Mart\u00edn Guzm\u00e1n podr\u00eda denominarse como \u201cel conflicto por las tarifas\u201d. En ese contexto, la posici\u00f3n marcada por Cristina Fern\u00e1ndez en diciembre, cuando dijo que el aumento de las facturas de electricidad y gas no puede superar el 9%, defendida por Basualdo, dej\u00f3 desairados al ministro, al secretario Dar\u00edo Mart\u00ednez, pero tambi\u00e9n al jefe de Gabinete, Santiago Cafiero, y al mismo presidente Fern\u00e1ndez. Y, m\u00e1s sutilmente, al Congreso que aprob\u00f3 un presupuesto que ataba las tarifas a un ilusorio 29% de inflaci\u00f3n anual y a la evoluci\u00f3n de los salarios.<\/p>\n\n\n\n

 Proyectos en pugna<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Guzm\u00e1n, quien asumi\u00f3 con el aura protectora de sus antecedentes acad\u00e9micos y el padrinazgo del economista favorito del kirchnerismo, Joseph Stiglitz, hab\u00eda iniciado su gesti\u00f3n prometiendo racionalidad y cuestionando los \u201ctarifazos\u201d del gobierno de Mauricio Macri. No explic\u00f3 entonces la persistencia del d\u00e9ficit energ\u00e9tico a lo largo de dos d\u00e9cadas, con un servicio car\u00edsimo y sostenido con subsidios irracionales.\u00a0
Guzm\u00e1n pretendi\u00f3 aplicar el presupuesto y desde el basti\u00f3n ideol\u00f3gico del kirchnerismo le advirtieron que el 9% establecido por Cristina Fern\u00e1ndez es \u201cel presupuesto\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El congelamiento de tarifas por seis meses estaba previsto desde el primer d\u00eda. En plena cuarentena se decidi\u00f3 extender lo nueve meses m\u00e1s. Esto exigi\u00f3 aumentar el gasto en subsidios del 26% en d\u00f3lares. <\/strong>
 <\/p><\/blockquote>\n\n\n\n


Adem\u00e1s del presupuesto, Guzm\u00e1n considera ineludible garantizar racionalidad econ\u00f3mica para negociar desde una posici\u00f3n sostenible la deuda de 45.000 millones de d\u00f3lares con el Fondo Monetario Internacional. Con una inflaci\u00f3n presupuestada en 29% y que, hasta ahora, se proyecta a un 60%, Guzm\u00e1n trata de poner techo a los subsidios en el 1,7% del PIB.
Cuando asumi\u00f3, adem\u00e1s de cuestionar los tarifazos, el ministro debi\u00f3 haber informado tambi\u00e9n que, en 2015, el Estado hab\u00eda gastado US$15.000 millones de d\u00f3lares en aliviar las facturas de electricidad y gas, cuyos mayores consumidores son los sectores de m\u00e1s altos ingresos. En los \u00faltimos 12 meses, el monto gastado en subsidios oscila en US$7.000 millones y, seg\u00fan el Instituto Argentino de Energ\u00eda General Mosconi, entre 2010 y 2020, el gasto sum\u00f3 US$129.000 millones (un tercio del PBI argentino y casi tres veces la deuda contra\u00edda con el FMI)<\/p>\n\n\n\n

Los n\u00fameros y la pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La relaci\u00f3n entre las tarifas y el PBI son un punto cr\u00edtico. En 2010, los subsidios energ\u00e9ticos y al transporte llegaron al 2.2% del Producto; en 2015, al 3,7% y en 2019, despu\u00e9s del tarifazo, hab\u00edan bajado al 1.5%. Si no hay actualizaci\u00f3n, este a\u00f1o volver\u00edan a, por lo menos, el 2.2%.
El gasto en subsidios presupuestado para este a\u00f1o es de $805.855 millones, que equivale a 2,2% del PIB y representa el mismo nivel que para 2020. El 77,4% corresponden a gas y electricidad (1,7% del PIB), mientras que el 22,6% se asigna al transporte (0,5% del PIB).
La negociaci\u00f3n para anclar el aumento de tarifas en un 9% est\u00e1 a cargo de dos funcionarios designados por la vicepresidenta. Una es la Interventora Ente Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE), Mar\u00eda Soledad Man\u00edn, una de las principales colaboradoras de Basualdo, ex interventor y actual subsecretario rebelde. <\/p>\n\n\n\n


Por otra parte, Federico Bernal es el interventor del Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS). En marzo, en un discurso muy celebrado por el Instituto Patria, Bernal analiz\u00f3 \u201csobre la base de la justicia y al acceso a la energ\u00eda como derecho social, promotor de otros derechos humanos de jerarqu\u00eda constitucional, as\u00ed como herramienta indispensable del desarrollo econ\u00f3mico y productivo de la Argentina en calidad de Naci\u00f3n independiente, justa y soberana\u201d. Al mismo tiempo, defini\u00f3 a los usuarios y usuarias del servicio p\u00fablico como \u201csujetos de derechos\u201d.
 
El autor del tarifazo<\/strong>

El exministro Juan Jos\u00e9 Aranguren, autor del tarifazo, fue imputado junto con otros cinco funcionarios en junio pasado por el fiscal federal Guillermo Marijuan a ra\u00edz de una denuncia del interventor de Enargas, Federico Bernal por dolarizar las tarifas de gas.
Aranguren era ejecutivo de la empresa Shell durante el gobierno de Cristina Fern\u00e1ndez, y muy cr\u00edtico de esa gesti\u00f3n. Pero en la funci\u00f3n p\u00fablica no logr\u00f3 resolver uno solo de los problemas heredados y a\u00f1adi\u00f3 otro: un aumento de los servicios que achic\u00f3 el d\u00e9ficit pero golpe\u00f3 a la producci\u00f3n y a la econom\u00eda familiar.<\/p>\n\n\n\n

Bernal opin\u00f3 tambi\u00e9n que el concepto t\u00e9cnico-jur\u00eddico de servicio p\u00fablico \u201cescapa a la libre interpretaci\u00f3n u opini\u00f3n de funcionarios o funcionarias. Porque cuando se cuestiona su alcance, \u2018peligra nada m\u00e1s ni nada menos que un derecho socia\u201d.
En un balance de dos d\u00e9cadas, con el 42% de pobreza, y un 60% de ni\u00f1os y j\u00f3venes pobres, es evidente que las tarifas congeladas no necesariamente garantizan derechos. Y ese es el litigio de fondo con Guzm\u00e1n, quien sin duda no desconoce que todos los habitantes del pa\u00eds son \u201csujetos de derechos\u201d, pero tiene otra idea, probablemente, de como satisfacerlos. 
Para enfrentar la oposici\u00f3n interna, Guzm\u00e1n argument\u00f3 en un canal oficialista, con razones ortodoxas: El subsidio no es gratis. 
Se paga con impuestos (pagados por los consumidores \u201csujetos de derechos\u201d, o se toma deuda (que recae en los mismos bolsillos) \u201cy eso termina siempre con alg\u00fan problema, o hay que emitir y esa emisi\u00f3n en la econom\u00eda argentina termina presionando sobre el tipo de cambio\u201d. 
Guzm\u00e1n sabe que es dif\u00edcil que el FMI avale otro a\u00f1o m\u00e1s de tarifas congeladas.
En la b\u00fasqueda de un dif\u00edcil equilibrio, prometi\u00f3 \u201cun cuadro tarifario de transici\u00f3n que se va a enmarcar en lo que establece la ley de presupuesto\u201d en reemplazo del establecido por Macri, de cuya gesti\u00f3n al respecto dijo que los aumentos \u201cda\u00f1aron a los hogares, da\u00f1aron a las empresas, no generaron un equilibrio para que haya incentivos a la inversi\u00f3n y al mismo tiempo que haya competitividad\u201d.<\/p>\n\n\n\n

 Mucho gasto y poco producto<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el analista Fernando Krakowiak, de Econo Journal, \u201cel PIB de Argentina se ubica en torno a los 400.000 millones de d\u00f3lares. Si los subsidios a la energ\u00eda representan el 1,7%, son unos 6.700 millones de d\u00f3lares. En caso de que las tarifas aumenten solo un 9%, algunas consultoras estiman que los subsidios deber\u00edan crecer un 25% llegando a los 8.300 millones de d\u00f3lares. Sobre un PIB de 400.000 millones implicar\u00eda un aumento de los subsidios hasta llegar a cerca de 2,1%. Ahora bien, si el d\u00f3lar permanece atrasado y la econom\u00eda trepa 10%, el producto podr\u00eda crecer, por ejemplo, a 440.000 millones de d\u00f3lares. En ese caso, los 8.300 millones de subsidios quedar\u00edan por debajo del 1,9% del PBI\u201d.
Mientras que el Instituto Patria teme que el incremento de las tarifas tenga consecuencias electorales (que creen irreversibles) para la coalici\u00f3n gobernante, Guzm\u00e1n se pregunta c\u00f3mo va a negociar con el FMI la extensi\u00f3n de los plazos de una deuda de casi US$45 mil millones si el pa\u00eds proyecta gastar en tres a\u00f1os US$25.000 millones en subsidios energ\u00e9ticos y al transporte. La mitad de la deuda.
\u201cLos subsidios a la energ\u00eda son mayormente progresivos pero a la vez, proricos. Es decir, impactan m\u00e1s en los sectores pobres en relaci\u00f3n a su ingreso pero benefician m\u00e1s a los ricos en t\u00e9rminos absolutos del monto total de pesos gastados en el subsidio\u201d, explic\u00f3 el economista del Cedlas, Leonardo Tornarolli, en una entrevista publicada por Infobae. \u201cEl mensaje general es que, en t\u00e9rminos distributivos, los subsidios son malos. Pero m\u00e1s preciso es decir que distributivamente los subsidios a los servicios no son tan buenos y que deber\u00edamos exigirle algo m\u00e1s que progresividad\u201d.
A su vez, el ingeniero Jorge Lape\u00f1a, del Instituto General Mosconi, consider\u00f3 en un art\u00edculo publicado por esa entidad: \u201cLiberar precios del gas natural no existiendo un mercado abierto y competitivo genera precios del gas altos; e impagables para la mitad de la poblaci\u00f3n como m\u00ednimo. Por otro lado congelar tarifas para que el usuario no note el problema, obliga al gobierno a incrementar los subsidios energ\u00e9ticos torn\u00e1ndolos insostenibles para la econom\u00eda nacional. Aclaremos adem\u00e1s que el precio del gas natural -mal fijado en Argentina- es el que determina el 40% del precio total de la factura de gas y de la factura de electricidad del consumidor promedio\u201d.
El economista Carlos Melconi\u00e1n, ironiz\u00f3 alguna vez acerca de este tipo de dilemas: \u201cHay que elegir entre la chancha o los veinte. La chancha y los veinte es imposible\u201d.
Para el Instituto Patria, probablemente, los problemas con el FMI son menos relevantes. A nivel internacional, lo que deben cuidarse son las relaciones con las potencias emergentes en el nuevo orden mundial: China y Rusia.<\/p>\n\n\n\n

Fuente: El Tribuno<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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