{"id":14882,"date":"2022-04-29T15:49:01","date_gmt":"2022-04-29T18:49:01","guid":{"rendered":"https:\/\/lacontracara.com\/?p=14882"},"modified":"2022-04-29T15:49:03","modified_gmt":"2022-04-29T18:49:03","slug":"la-logica-inesperada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lacontracara.com\/index.php\/2022\/04\/29\/la-logica-inesperada\/","title":{"rendered":"La l\u00f3gica inesperada"},"content":{"rendered":"\n

Mart\u00edn Guzm\u00e1n<\/strong>\u00a0es un adicto a las transferencias. Tal vez no por convicci\u00f3n. Pero s\u00ed por necesidad.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Donde surge una necesidad, r\u00e1pido de reflejos \u00e9l lanza un bono. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

R\u00e1pido de reflejos pero escaso de stocks y de flujos, sin fondos acumulados y sin suficientes ingresos esperados.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Entonces traza una tangente y dice \u201cno aumenta los impuestos\u201d. No. Es que lo que aumentaron de manera inesperada son una \u201crenta\u201d y \u00e9l dice que las quiere gravar. Como m\u00ednimo es l\u00f3gica inesperada. \u00bfCon respecto a qu\u00e9 una renta es inesperada? Sarasa (perd\u00f3n, vecinos de Col\u00f3n). \u00bfQu\u00e9? No hay respuesta. <\/p>\n\n\n\n

Una econom\u00eda sin sorpresas es una en la que el d\u00eda 1 del a\u00f1o todos saben los impuestos de, por lo menos, los 364 d\u00edas restantes del a\u00f1o<\/strong>. Una con certidumbre es la que garantiza que la estructura tributaria, buena o mala, no cambiar\u00e1, salvo luego de un largo debate t\u00e9cnico y pol\u00edtico y un per\u00edodo de adaptaci\u00f3n para empezar a cobrarlo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Ejemplo. En 1974 se sancion\u00f3 el IVA, pero con vigencia a partir de 1975. Se empez\u00f3 t\u00e9cnicamente en 1966 y se incorpor\u00f3 a las \u201cCoincidencias de 1973\u201d. Lo que se hace con tiempo, dura y sirve.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Las improntas alocadas, por ejemplo, el \u201cimpuesto al cheque\u201d se hizo por desesperaci\u00f3n<\/strong>. Recauda. \u00bfPero sirve? Un incentivo a vivir en negro. <\/p>\n\n\n\n

El inventor de ese engendro pertenece a la secta de Guzm\u00e1n: los \u201ctristes\u201d que anunciaba Galiani en el Siglo XVIII. Aquellos que no piensan en las dimensiones del tiempo y del espacio, sino s\u00f3lo en las medidas urgentes y nunca en las consecuencias.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Una de esas estrategias de la urgencia, aplicada a rabiar, en los \u00faltimos a\u00f1os es la de \u201clas transferencias\u201d.\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La sac\u00f3 de un lado y la pongo en el otro. Sin medir las consecuencias. Ni de lo que pongo ni de lo que saco. <\/p>\n\n\n\n

Ejemplos. Las jubilaciones por discapacidad son parte de los pagos por transferencia. En el campo de la seguridad social son un avance extraordinario. Bien com\u00fan. Principio de solidaridad.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Esa discapacidad debe ser certificada y otorgado el beneficio para todos los que lo necesiten. <\/p>\n\n\n\n

En los \u00faltimos a\u00f1os hubo una explosi\u00f3n cuantitativa de esas \u201cjubilaciones\u201d. Hay indicios de abusos. <\/p>\n\n\n\n

Un consenso honesto de la pol\u00edtica \u2013los beneficiarios, sean merecedores o no, representan un n\u00famero millonario a multiplicar por 13 montos unitarios de jubilaciones por a\u00f1o\u2013 exige an\u00e1lisis de todos y cada uno de los beneficios otorgados. <\/a><\/p>\n\n\n\n

El beneficio mal otorgado es un delito y un ejemplo espantoso para el resto de la comunidad que conoce, si lo hay, el caso del abuso.<\/p>\n\n\n\n

Estamos hablando de mucho dinero que bien puede estar estupendamente invertido en el intento social de compensar esas discapacidades o invalidez, pero que no ser\u00eda extra\u00f1o que algunos de los que est\u00e1n recibiendo esas ayudas no haya raz\u00f3n para que se la estemos escatimando al que s\u00ed la necesita en el reino de la escases.<\/p>\n\n\n\n

De la misma manera cabe un an\u00e1lisis de las condiciones econ\u00f3micas de todos aquellos que han recibido el beneficio jubilatorio sin haber realizado aportes previsionales.<\/p>\n\n\n\n

Nadie puede discutir el derecho a que, en el Estado de Bienestar, llegada la edad legal del retiro, reciban una \u201cjubilaci\u00f3n\u201d hayan estado la mayor parte del tiempo de su trabajo sin aportar o toda su vida de trabajo sin aportar.<\/p>\n\n\n\n

Ese trabajador habr\u00eda estado desamparado de las leyes y de la seguridad social toda su vida laboral; y es obvio que el m\u00ednimo deber del Estado, que lo descuid\u00f3 durante su trayectoria, es garantizar ese m\u00ednimo para esos a\u00f1os dif\u00edciles. Fuera de toda discusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Pero no hay evidencia de que todos los que no aportaron, a lo largo de su vida, hayan trabajado. Hay muchas personas que no han aportado porque, a lo largo de su vida, no han trabajado por un salario; y no lo hicieron porque no lo han necesitado. Es enorme la probabilidad que, por su situaci\u00f3n patrimonial presente, no necesiten de esa ayuda del Estado, de esas transferencias, para poder tener esos recursos m\u00ednimos. \u00bfNos entendemos?<\/p>\n\n\n\n

Naturalmente estas personas que han hecho uso leg\u00edtimamente de un derecho que no requiri\u00f3, para recibir el beneficio, de una prueba de \u201cnecesidad econ\u00f3mica\u201d hoy legalmente tiene ese \u201cderecho adquirido\u201d. Hay estimaciones de hasta 2 millones de beneficiarios que por sus condiciones patrimoniales actuales no los hacen acreedores de una \u201cprotecci\u00f3n\u201d y que, a lo largo de su vida, no necesitaron ser asalariados ni en blanco ni en negro.<\/p>\n\n\n\n

Hay maneras, sin violar derechos adquiridos, de lograr la suspensi\u00f3n de esos pagos. No es aqu\u00ed el lugar para desarrollar esos m\u00e9todos. Pero existen.<\/p>\n\n\n\n

Pero al igual que es una prioridad moral (y econ\u00f3mica) formar las comisiones que revisen la condici\u00f3n personal de los beneficiarios de jubilaciones por discapacidad o invalidez; tambi\u00e9n es una prioridad moral (y econ\u00f3mica) revisar esas condiciones personales en los jubilados sin aportes.<\/p>\n\n\n\n

El error actual, si existe en las dimensiones que algunos especialistas lo han estimado, es suficientemente grande como para invertir tiempo, voluntad y recursos, para revertir esas situaciones que podr\u00edan \u2013basado en algunas estimaciones\u2013 sumar cifras del orden de los $300.000 millones por a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

En la misma dimensi\u00f3n se ubica el necesario empadronamiento de la totalidad de los beneficiarios de distintos planes y programas sociales.<\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edtica de sostener un m\u00ednimo de recursos para evitar que el 30-40% de nuestros habitantes viva en condiciones de pobreza, objetivamente, ha fracasado.<\/p>\n\n\n\n

El porcentaje de pobreza sigue siendo escandaloso. Los planes no alcanzan. No s\u00f3lo no son un instrumento de transformaci\u00f3n -y adem\u00e1s son uno de consolidaci\u00f3n de la pobreza- sino que tampoco la evitan. La pobreza ah\u00ed est\u00e1. Es cierto que si estos planes no estuvieran el problema ser\u00eda peor. Ni pensarlo.<\/p>\n\n\n\n

Pero, \u00bfla distribuci\u00f3n de esa masa de recursos est\u00e1 registrada, hay un seguimiento de modo de asegurarnos que todos los que lo necesitan lo reciben y cerciorarnos que todos reciben hasta un tope o que algunos se escapan del control y convierten la ayuda en un incentivo sist\u00e9mico?<\/p>\n\n\n\n

D\u00edas pasados en La Naci\u00f3n una nota concluy\u00f3 que exist\u00eda la posibilidad que un solo beneficiario o una familia tipo, estuviera percibiendo \u2013en conjunto\u2013 el equivalente de m\u00e1s de dos canastas mensuales sin contraprestaci\u00f3n equivalente.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de los problemas de largo plazo que esa estrategia genera, aunque fuera administrada sin fisuras, estamos en el riesgo de incentivos perversos. Nadie cree que la de los planes sea la salida de la pobreza.<\/p>\n\n\n\n

Pero como consecuencia de no tener ninguna estrategia de largo plazo sobre la pobreza, el encadenamiento de las medidas de corto plazo para los beneficiarios tiene un costo creciente, sin resultados a vista, para la trama social y para el desarrollo. Es evidente.<\/p>\n\n\n\n

No todo es lo mismo. Habr\u00eda enga\u00f1o si la invalidez o la discapacidad no es cierta, habr\u00eda abuso del sistema si la jubilaci\u00f3n sin aportes se tramit\u00f3 sin haber trabajado y estar en situaci\u00f3n econ\u00f3mica que torna la jubilaci\u00f3n innecesaria (\u00abcon eso le pago a la mucama\u00bb). El caso de los planes es de otro orden. Son una reparaci\u00f3n social m\u00ednima. Pero si no van paralelos a la transformaci\u00f3n liberadora, entonces se convierten en una trampa sist\u00e9mica.<\/p>\n\n\n\n

Todos estos temas requieren de un Estado autocr\u00edtico. Existe una Auditor\u00eda General de la Naci\u00f3n y en la p\u00e1gina Web dice textualmente \u201ces el organismo que asiste t\u00e9cnicamente al Congreso de la Naci\u00f3n en el control del Estado de las cuentas del sector p\u00fablico\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Todos estas transferencias son parte de las cuentas del sector p\u00fablico. Y lo que estamos se\u00f1alando es la imprescindible necesidad de una auditoria acerca de ellas.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfD\u00f3nde va esa masa enorme de dinero? \u00bfLo sabemos? \u00bfSabemos de la invalidez? \u00bfDe la relaci\u00f3n entre beneficios basados en \u201cel previo trabajo informal al margen de la ley\u201d y los beneficiarios?<\/p>\n\n\n\n

Un pa\u00eds, como se\u00f1alaba Carlos Nino, no puede vivir al margen de la ley, pero no hay gasto p\u00fablico que razonablemente pueda ocurrir, a lo largo de los a\u00f1os, siendo evidente su crecimiento y su bajo rendimiento social, sin una auditor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Lo mismo ocurre con los subsidios energ\u00e9ticos y de transporte: en realidad, b\u00e1sicamente las tarifas del AMBA. Son m\u00ednimas respecto de las tarifas de los mismos servicios del resto del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Muchos usuarios de energ\u00eda del AMBA pagan por la electricidad y el gas much\u00edsimo menos que el servicio de Internet, televisi\u00f3n, telefon\u00eda celular de todos los miembros de la familia. Es f\u00e1cil saberlo.<\/p>\n\n\n\n

No es razonable que haya una defensa de lo que as\u00ed expuesto -caro fuera del AMBA y barato dentro de ella donde hay acceso al cable, Internet y muchos celus\u2013 suena a una distribuci\u00f3n regresiva del ingreso sostenida por el Estado de Bienestar. Est\u00e1 mal.<\/p>\n\n\n\n

No hay soluciones baratas. Pero las hay m\u00e1s eficientes que son las que hace sensatas a las pol\u00edticas. Subsidio a la demanda. Subsidio al que lo necesita. Nada hay que inventar.<\/p>\n\n\n\n

Por ejemplo la tarjeta Sube identificada con el DNI es una revoluci\u00f3n digital para los subsidios a la energ\u00eda y el transporte. Lo dem\u00e1s es auditar.<\/p>\n\n\n\n

La estrategia de subsidios a la marchanta se entiende en medio de la crisis, pero hace 20 a\u00f1os (todos los gobiernos) caminan por la misma ruta y en la misma direcci\u00f3n: la pobreza no disminuye y el empleo no aumenta.<\/p>\n\n\n\n

Las transferencias son la mayor parte del gasto p\u00fablico y como todos sabemos las transferencias no son valor agregado.<\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edtica econ\u00f3mica es el arte de hacer que una econom\u00eda cada d\u00eda agregue m\u00e1s valor.<\/p>\n\n\n\n

El crecimiento es el crecimiento del valor agregado. Y ese es el norte de una pol\u00edtica econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

Justamente la necesidad de montar una creciente estrategia de un Estado especializado en pagos de transferencias (no el r\u00e9gimen normal) es la consecuencia de un Estado incapaz de generar una pol\u00edtica de crecimiento del valor agregado.<\/p>\n\n\n\n

A menos valor agregado m\u00e1s transferencias, muchas necesarias que acusan esa falla central y otras que, como tenemos que investigar, son como m\u00ednimo ineficientes.<\/p>\n\n\n\n

La l\u00f3gica inesperada es creer que las transferencias as\u00ed administradas ayuden a agregar valor. Triste.<\/p>\n\n\n\n

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