{"id":22847,"date":"2022-08-11T13:30:10","date_gmt":"2022-08-11T16:30:10","guid":{"rendered":"https:\/\/lacontracara.com\/?p=22847"},"modified":"2022-08-11T13:30:12","modified_gmt":"2022-08-11T16:30:12","slug":"que-podemos-esperar-de-la-politica-agropecuaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lacontracara.com\/index.php\/2022\/08\/11\/que-podemos-esperar-de-la-politica-agropecuaria\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 podemos esperar de la pol\u00edtica agropecuaria?"},"content":{"rendered":"\n

La asunci\u00f3n de Sergio Massa<\/strong> en el Ministerio de Econom\u00eda gener\u00f3 expectativas de que el Gobierno podr\u00eda ensayar cambios en algunas de las pol\u00edticas agropecuarias, tales como derechos de exportaci\u00f3n y cupos de exportaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, de acuerdo con las declaraciones de los nuevos funcionarios, las retenciones y los valores \u201cde equilibrio\u201d para la exportaci\u00f3n de granos y carnes, as\u00ed como los requerimientos burocr\u00e1ticos y registros especiales, controles fiscales y controles de precios son parte de un men\u00fa que parece no tendr\u00e1 mayores cambios. <\/p>\n\n\n\n

El dato m\u00e1s relevante para el sector podr\u00eda estar dado por una eventual devaluaci\u00f3n del peso que mejore los precios a los productores, incentivando la producci\u00f3n y las exportaciones. En ese sentido, tambi\u00e9n se afirma que el tipo de cambio oficial para la exportaci\u00f3n no se modificar\u00eda, m\u00e1s all\u00e1 del cambio marginal y transitorio asociado al plan conocido como \u201cd\u00f3lar soja\u201d.\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El agro presenta un importante desaf\u00edo para la pol\u00edtica, ya que es el que origina el flujo de bienes exportables m\u00e1s importante del pa\u00eds. Estos bienes se transforman en divisas que los pol\u00edticos han naturalizado como un bien estatal, del cual todos quieren apropiarse de manera cada vez m\u00e1s voraz. <\/p>\n\n\n\n

Todo esto resulta evidente para los productores agropecuarios que asignan sus recursos productivos tratando de neutralizar en lo posible los efectos de las intervenciones, protegiendo as\u00ed sus ingresos y activos. De esta forma, los productores deciden cu\u00e1nto invertir, cuanto producir y se organizan para adaptarse a las restricciones impuestas por la pol\u00edtica. Dado que esto se realiza de manera descentralizada por miles de productores, es pr\u00e1cticamente imposible de controlar, y genera un problema para pol\u00edticos y funcionarios, que tratan de evitar las consecuencias de las pol\u00edticas que ellos mismos promueven.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Creer que la pol\u00edtica agr\u00edcola puede modificarse porque pol\u00edticos y funcionarios del gobierno comprendan los enormes costos sociales asociados a los derechos de exportaci\u00f3n, o los beneficios de incrementar las exportaciones agr\u00edcolas, es un pensamiento ingenuo. \u00a0<\/p>\n\n\n\n

Si bien las intervenciones en los mercados agropecuarios se justifican formalmente por razones de bienestar general, la real motivaci\u00f3n se encuentra en objetivos pol\u00edticos y un c\u00e1lculo oportunista<\/strong>. Es necesario comprender que la funci\u00f3n objetivo de los pol\u00edticos incluye mantener y ejercer el poder para negociar con diversos sectores, obtener rentas o maximizar su permanencia en el cargo. En este sentido, la pol\u00edtica agr\u00edcola en Argentina es un espacio importante de conflicto, intervenci\u00f3n pol\u00edtica y ejercicio de poder. <\/p>\n\n\n\n

En este sentido, la pol\u00edtica agropecuaria no puede analizarse como si existiesen pol\u00edticas \u00f3ptimas que, si los funcionarios comprendiesen cabalmente y fueran competentes, ser\u00edan f\u00e1cilmente adoptadas en aras del bien com\u00fan. Por el contrario, la pol\u00edtica agr\u00edcola forma parte de una disputa en la arena pol\u00edtica donde funcionarios y agentes econ\u00f3micos tienen, en general, intereses contrapuestos que no pueden coordinarse en base a buena voluntad o criterios t\u00e9cnicos de costo beneficio sectorial.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Sin un cambio conceptual de la pol\u00edtica econ\u00f3mica en equilibrio general no habr\u00e1 mejoras sectoriales reales y persistentes<\/strong><\/mark>. Los costos asociados a desequilibrios macroecon\u00f3micos crecientes, as\u00ed como el potencial conflicto derivado de la persistencia de pol\u00edticas distorsivas, seguramente tratar\u00e1n de ser compensados por el gobierno con propuestas de beneficios al sector agropecuario y agroindustrial.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

La nueva gesti\u00f3n econ\u00f3mica es probable que realice anuncios de proyectos con nombres creativos como \u201creorientaci\u00f3n estrat\u00e9gica hacia un nuevo paradigma productivo\u201d o programas para promover la \u201cagrobioindustria\u201d o \u201ccuencas fotosint\u00e9ticas\u201d, con promesas de beneficios fiscales, subsidios, cr\u00e9ditos y programas espec\u00edficos. <\/p>\n\n\n\n

Lamentablemente estas iniciativas suelen despertar entusiasmo en el sector agroindustrial, pero pueden ser tanto o m\u00e1s contraproducentes que la fracasada \u201cIndustrializaci\u00f3n Sustitutiva de Importaciones\u201d<\/strong>. Aun cuando sepamos que el sector agropecuario y agroindustrial tiene claras ventajas comparativas, no es simple determinar las tecnolog\u00edas, los sectores y las empresas que ser\u00e1n rentables en el futuro. Los funcionarios p\u00fablicos y pol\u00edticos no tienen la informaci\u00f3n relevante ni los incentivos adecuados. La experiencia muestra que no pueden sustituir el proceso de descubrimiento de oportunidades que realizan las firmas operando en los mercados y procesando informaci\u00f3n del sistema de precios. S\u00f3lo pueden crear nuevas distorsiones y rentas sectoriales.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Un cambio estructural que solucione los desequilibrios macroecon\u00f3micos, eliminaci\u00f3n de retenciones y restricciones a las exportaciones, as\u00ed como pol\u00edticas horizontales que promuevan la eficiencia y productividad no parecen ser medidas que pertenezcan a la agenda econ\u00f3mica actual. Por el contrario, la din\u00e1mica econ\u00f3mica y pol\u00edtica sugiere que asistiremos a nuevas intervenciones discrecionales, distorsiones de precios y mayor control para el agro.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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