El Centro Estrat\u00e9gico Latinoamericano de Geopol\u00edtica (CELAG por sus siglas) public\u00f3 en octubre resultados de una encuesta que realiz\u00f3 en Argentina. El estudio se bas\u00f3 en 2000 entrevistas presenciales a residentes en distintos puntos del pa\u00eds. Incluy\u00f3 al aglomerado Gran Salta. Una de las consultas indag\u00f3 sobre el tipo de explotaci\u00f3n del litio. El 52,2% respondi\u00f3 a favor de la gesti\u00f3n estatal del mineral. El 32,4% sostuvo que los privados son quienes est\u00e1n en condiciones de gestionar su explotaci\u00f3n de manera m\u00e1s eficiente. Casi el 20% no opt\u00f3 por ninguna de las dos respuestas.<\/p>\n\n\n\n
\u201c\u00bfPor qu\u00e9 las provincias no son capaces de manejar el recurso?\u201d, respondi\u00f3 una fuente consultada en la Secretar\u00eda de Miner\u00eda de Naci\u00f3n. Otras indagaciones en \u00e1reas de gobierno salte\u00f1as sobre la nacionalizaci\u00f3n o no del oro blanco cayeron en saco roto, con respuestas l\u00f3gicas para el contexto de una de las tres provincias insertas en el tri\u00e1ngulo del litio: no se puede cambiar la Constituci\u00f3n Nacional de 1994, fin de la discusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Flavia Roy\u00f3n, secretaria de Energ\u00eda de Naci\u00f3n, reforz\u00f3 la idea de un pared\u00f3n y despu\u00e9s de la Carta Magna reformada en los a\u00f1os 90. \u201cLos recursos son de las provincias y los gobernadores tienen todas las facultades para negociar\u201d, dijo en las jornadas de graduados de la Facultad de Ciencias Naturales que se organizaron en la universidad p\u00fablica salte\u00f1a del 31 de octubre el 3 de noviembre. La opini\u00f3n de la funcionaria fue l\u00f3gica en el contexto de acciones de los mandatarios norte\u00f1os. Los gobernadores de Jujuy, Gerardo Morales; de Salta, Gustavo Sa\u00e9nz, y de Catamarca, Ra\u00fal Jalil marcaron la cancha respecto al mineral durante meses. El gobierno nacional propuso crear una organizaci\u00f3n conjunta con pa\u00edses lim\u00edtrofes para fijar pol\u00edticas comunes relacionadas con la explotaci\u00f3n del litio en los salares del norte. Pero como las regal\u00edas difieren entre Argentina, Chile y Bolivia, la propuesta no fue bien recibida en la liga del litio del norte argentino.<\/p>\n\n\n\n
Si la encuesta de CELAG acert\u00f3 en mostrar una foto de esa realidad nacional, probablemente sea porque informa de una tendencia que se construye desde distintos \u00e1mbitos en los m\u00e1rgenes de las esferas de gesti\u00f3n del Estado. All\u00ed se analizan, de maneras diferenciadas, las pol\u00edticas proteccionistas alrededor del mineral. \u00abNo se puede pensar en la nacionalizaci\u00f3n del litio sin pensar una estrategia general que te posicione en ese mercado y tambi\u00e9n hay que entender a qu\u00e9 se refiere cuando se habla de nacionalizar el litio\u00bb, opin\u00f3 Vera Mignaqui, del Instituto de Investigaci\u00f3n e Ingenier\u00eda Ambiental (3iA) de la Universidad Nacional de San Mart\u00edn (UNSAM). \u00abEmpezar\u00eda por hacer valer las leyes ambientales vigentes, y las leyes que regulan la actividad minera en general. De ser as\u00ed, la situaci\u00f3n cambiar\u00eda radicalmente\u00bb, dijo. Calific\u00f3 las regal\u00edas mineras como despreciables. Record\u00f3 el caso de Livent, una empresa norteamericana que opera en Catamarca. En Julio pasado, la Direcci\u00f3n General de Aduana descubri\u00f3 que realizaba transacciones a precio de costo, no internacional, para subfacturar regal\u00edas.<\/p>\n\n\n\n
En su experiencia en formaci\u00f3n acad\u00e9mica de posgrado, los profesionales que ocupan lugares de gesti\u00f3n, a\u00fan no le otorgan importancia al rol de control que cumplen los impactos ambientales. Cit\u00f3 otra vez un caso en Catamarca y los reportes de sostenibilidad de las empresas mineras all\u00ed radicadas. \u201cAseguran que utilizan menos del 5% del agua que precipita en la zona. Es verdad. Pero en realidad, de lo que precipita, la mayor parte se evapora. Lo que queda disponible en arroyos e influye en napa es menos del 10%\u201d. Por esa raz\u00f3n, argument\u00f3 Mignaqui, \u201clas comunidades advierten que existe un impacto de la actividad minera en sus territorios\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Otro entrevistado fue Bruno Fornillo, doctor en Ciencias Sociales por la Universidad de Buenos Aires (UBA) y miembro del colectivo de estudios en geopol\u00edtica y bienes comunes, m\u00e1s conocido por sus siglas GYBC. \u201cTenemos un r\u00e9gimen de tenencia que est\u00e1 pautado por la ley de inversiones mineras, el C\u00f3digo de Miner\u00eda y la Constituci\u00f3n del 94\u201d, explic\u00f3 a Salta\/12. Ese marco legal \u201cno le otorga al litio ning\u00fan tratamiento especial. Propusimos posibilidades para modificar la situaci\u00f3n\u201d. Las enumer\u00f3 luego: \u201cdeclararlo recurso estrat\u00e9gico, intervenir con una empresa p\u00fablica (desde setiembre, YPF Litio), y respetar la Ley de Actividades Nucleares de 1997\u201d. Ese herramienta legal lleva el n\u00famero 24.804 y permite al Estado nacional recuperar la soberan\u00eda pol\u00edtica sobre el litio a trav\u00e9s de la Comisi\u00f3n Nacional de Energ\u00eda At\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n
En la actualidad, el \u00fanico proyecto que plantea la declaraci\u00f3n del litio como recurso estrat\u00e9gico fue presentado en 2020 por Lucas Godoy, legislador nacional por Salta del espacio Frente de Todos. No lleg\u00f3 a instancias de tratamiento en la C\u00e1mara de Diputados de Naci\u00f3n. Godoy aclar\u00f3 que no propone su nacionalizaci\u00f3n. Tambi\u00e9n destac\u00f3 que la iniciativa fue presentada antes de la creaci\u00f3n de YPF Litio a partir de Y-Tec, la empresa de investigaci\u00f3n y desarrollo para la industria energ\u00e9tica. Si su proyecto logra tratamiento y finalmente es aprobado, permitir\u00eda la planificaci\u00f3n de pol\u00edticas a trav\u00e9s del Estado. Promover\u00eda la investigaci\u00f3n y patentamiento de los procesos de industrializaci\u00f3n. Por otro lado, se crear\u00eda un Instituto Nacional del Litio, que entre otras funciones, concentrar\u00eda toda la informaci\u00f3n disponible sobre el mineral argentino que hoy se encuentra dispersa en manos de distintas empresas extranjeras.<\/p>\n\n\n\n
Sobre la trascendencia geopol\u00edtica del oro blanco y su rol en la transici\u00f3n energ\u00e9tica, el legislador salte\u00f1o record\u00f3 que el primer punto a discutir en una hipot\u00e9tica agenda, ser\u00edan los tributos mineros en boca de mina. \u201cArgentina es de los pa\u00edses que menos regal\u00edas cobran en el mundo, porque el C\u00f3digo minero fue pensado para otro contexto\u201d. Descart\u00f3 que discutir sobre las regal\u00edas mineras atente contra la seguridad jur\u00eddica. Todo lo contrario: \u201csi Argentina es el pa\u00eds con mayores reservas de litio despu\u00e9s de Bolivia, hay que pensar en c\u00f3mo generan recursos para los argentinos\u201d. Record\u00f3 que Chile tiene una regal\u00eda m\u00ednima del 8% y a veces llega al 40%. Adem\u00e1s se asocian con empresas productoras. \u201cHasta Jujuy tiene una pol\u00edtica que va m\u00e1s all\u00e1 del C\u00f3digo de Miner\u00eda argentino\u201d, dijo. \u201cDe las regal\u00edas bastante exiguas, que no sobrepasan el 3%, Jujuy logra recaudar un 8% por su participaci\u00f3n en distintos puntos de la cadena de valor\u201d. Una de las dos plantas de procesamiento de litio operativas en Argentina se encuentra en Jujuy, en Salar de Olaroz. La segunda, en Catamarca.<\/p>\n\n\n\n
Para el diputado salte\u00f1o del Frente de Todos, las nuevas pol\u00edticas estrat\u00e9gicas mineras nacionales deben incluir a las provincias. Record\u00f3 que Salta, Jujuy y Catamarca comparten una caracter\u00edstica com\u00fan: reciben del Estado argentino gran parte de los fondos con los que administran obras y servicios p\u00fablicos. \u201cLa infraestructura en camino, redes, servicios, educaci\u00f3n se realiza con recursos del Estado nacional. Las provincias no tienen esa capacidad\u201d. En su opini\u00f3n, hay que lograr una articulaci\u00f3n eficiente entre las distintas jurisdicciones.<\/p>\n\n\n\n
Kachi-Yupi, un protocolo ind\u00edgena para las mineras<\/p>\n\n\n\n
\u201c\u00bfQu\u00e9 modelo de movilidad plantea la transici\u00f3n energ\u00e9tica con bater\u00edas de litio?\u201d, pregunt\u00f3 este medio a Bruno Fornillo del GYBC. \u201cNosotres en general, hablamos de una transici\u00f3n energ\u00e9tica justa y popular. A veces lo justo adquiere significados inesperados, por eso hablamos de justa y popular\u201d, aclar\u00f3 subrayando el valor del conector. \u201cEl litio y las bater\u00edas deber\u00edan incorporarse en ese camino. Hay que generarlas (por las bater\u00edas) para sostener un transporte p\u00fablico, y sostener la posibilidad de una micromovilidad s\u00faper sustentable\u201d, continu\u00f3. \u201cReemplazar toda la flota f\u00f3sil actual por una el\u00e9ctrica, solo tiene sentido para el capital y la acumulaci\u00f3n, pero no para nosotres\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El investigador no desconoci\u00f3 que la transici\u00f3n en ciernes se debe al colapso energ\u00e9tico al que se encamina el mundo. Sin embargo, \u201clas cosas tienen que dejar de ser para las corporaciones. As\u00ed como vamos (por extractivismo en general) se pone en peligro todo para todes: los humanos, los animales, las plantas, y dem\u00e1s\u201d. Resalt\u00f3 que se vive una segunda contradicci\u00f3n del capital, siguiendo las reflexiones de James O’Connor, editor de la revista \u201cCapitalism, nature, socialism\u201d. La \u201ccompetencia interimperial entre corporaciones globales no puede dejar de exprimir el trabajo vivo, la energ\u00eda y la naturaleza. Los due\u00f1os de las empresas no hacen esto solos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Sobre el exprimidor capitalista al que alude Fornillo, las m\u00e1s conscientes de su existencia son las comunidades originarias, como las kollas de Salinas Grandes y Laguna de Guayatayoc en Jujuy. Ellas denuncian hace m\u00e1s de una d\u00e9cada los atropellos de las multinacionales mineras en sus territorios de la Puna. Por 2010, las comunidades kollas y atacamas de Salta y Jujuy eran 32. Las uni\u00f3 una causa com\u00fan: la explotaci\u00f3n minera. \u201cActualmente somos 17 en territorio juje\u00f1o\u201d, dijo Julio C\u00e9sar Valdiviezo, de la Secretar\u00eda de Agricultura Familiar, Campesina e Ind\u00edgena de Jujuy.<\/p>\n\n\n\n
Como las empresas mineras no cumplen con la consulta libre, previa e informada correspondiente, las comunidades andinas desarrollaron un protocolo de consulta. Lleva el nombre de Kachi-Yupi, que significa huellas de la sal. Se escribi\u00f3 respetando las referencias a los pueblos ind\u00edgenas en las Cartas Magnas de Salta y Jujuy, el art\u00edculo 75 de la Constituci\u00f3n Nacional (derecho a la identidad de los pueblos originarios) y el Convenio 169 de la OIT. Tambi\u00e9n leyes ambientales -nacional y provinciales\u2013 y los tratados internacionales ratificados por Argentina referidos al derecho al agua. El protocolo nunca fue aplicado.<\/p>\n\n\n\n
Con Toyota en el salar de Olaroz y BMW en Catamarca (Livent), las empresas automotrices tambi\u00e9n se esconden tras bambalinas en la explotaci\u00f3n del mineral en territorio argentino. El lobby minero es muy activo en temas sensibles, como la sanci\u00f3n de una ley de humedales, o el reporte de consumos de agua en la puna.<\/p>\n\n\n\n
Entre Catamarca, Salta y Jujuy, y en distintas fases (prefactibilidad a producci\u00f3n), se encuentran en ejecuci\u00f3n 37 proyectos para la extracci\u00f3n de litio. Son datos abiertos disponibles para consulta en el Sistema de Informaci\u00f3n Abierta a la Comunidad sobre la Actividad Minera en Argentina. El portal del Ministerio de Econom\u00eda argentino, fue actualizado por \u00faltima vez el 2 de mayo de 2022. La prensa especializada vaticina que nuestro pa\u00eds se convertir\u00e1 en el mayor productor primario del recurso, aunque es Bolivia qui\u00e9n lidera el ranking de reservas de litio, con un tercio del mineral existente en toda Am\u00e9rica del Sur.<\/p>\n\n\n\n
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