El l\u00edo entre el Estado Nacional y la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires (CABA) es as\u00ed. Con la reforma constitucional de 1994 se crea la CABA y los constituyentes establecen en la Constituci\u00f3n de que hay que sancionar antes de 1996 una nueva coparticipaci\u00f3n. Ocurri\u00f3 lo predecible. No se sancion\u00f3 una nueva coparticipaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
Pero el Estado Nacional le dio en el 2003 a la CABA, de la parte que le corresponde, un 1,4% para que vaya tirando. En el 2016, con el Gobierno de Cambiemos, el Estado Nacional le traspasa a la CABA los servicios de polic\u00eda y estipula que, de la parte que le corresponde, el 1,4% sube a 3,75%. <\/p>\n\n\n\n
En el 2017, con el Consenso Fiscal sube la masa coparticipable a provincias, entonces, el 3,75% se baja a 3,5% para que CABA no tenga un aumento desproporcionado.<\/p>\n\n\n\n
Luego viene el actual gobierno nacional y en el 2020 -plena pandemia-le baja a CABA el 3,5% a 2,3% para mandarle la diferencia a la provincia de Buenos Aires, a fin de beneficiar al gobernador Axel Kicillof porque no hubo ninguna transferencia de servicios.<\/p>\n\n\n\n
CABA va con un amparo a la Corte. La Corte despu\u00e9s de 2 a\u00f1os hace lugar al amparo y establece que, hasta la tanto la propia Corte se expida en la cuesti\u00f3n de fondo, que la CABA reciba 2,9% (que es la mitad entre 2,3% y 3,5%). El Estado Nacional dice que no va a obedecer y la CABA le aplic\u00f3 una denuncia penal al presidente por desobediencia.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfDe d\u00f3nde sac\u00f3 el Presidente la idea de desobedecer?<\/strong><\/p>\n\n\n\n De los gobernadores peronistas del norte que no tienen ni arte ni parte en este conflicto. Lo que pasa es que est\u00e1n preocupados que se empiece a hablar de la coparticipaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Aqu\u00ed hay que remontarse al Gobierno de Ra\u00fal Alfons\u00edn.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Los militares a Alfons\u00edn no le dejaron regla de coparticipaci\u00f3n. El radicalismo gobernaba en la provincia de Buenos Aires y el peronismo era fuerte en las provincias del norte. En 1988, se sanciona la actual ley de coparticipaci\u00f3n (Ley 23.548) en la cual Alfons\u00edn le aplica una grosera reducci\u00f3n a la provincia de Buenos Aires para darles mayor participaci\u00f3n a las provincias del norte, y as\u00ed el peronismo acepte sancionarle la Ley 23.548.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Para salvar este desprop\u00f3sito se puso en la misma Ley 23.548 que regir\u00eda solo por los a\u00f1os 1988 y 1989, por lo que la misma ley dice que hay que sancionarse una nueva ley de coparticipaci\u00f3n. Este mandato legal -al igual que el que pusieron los constituyentes en la Constituci\u00f3n de 1994- se incumpli\u00f3. <\/p>\n\n\n\n As\u00ed, actualmente, las provincias del norte tienen el 22% de la poblaci\u00f3n argentina y reciben el 34% de la coparticipaci\u00f3n. La CABA y la provincia de Buenos Aires tienen el 45% de la poblaci\u00f3n y reciben el 25% de la coparticipaci\u00f3n. Esto est\u00e1 agarrado con el incumplimiento de rediscutir la ley de coparticipaci\u00f3n puesto en la misma Ley 23.548 y en la Constituci\u00f3n.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Esta larga historia es para demostrar que en Argentina nunca se va a rediscutir una nueva coparticipaci\u00f3n.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Porque las provincias del norte son muy beneficiadas y la rediscusi\u00f3n requiere del acuerdo de ellas, que son las que vinieron con la idea de la desobediencia a la Corte.<\/p>\n\n\n\n La decadencia argentina se explica por este r\u00e9gimen de coparticipaci\u00f3n. <\/strong><\/p>\n\n\n\n Aun cuando este r\u00e9gimen benefici\u00f3 durante 35 a\u00f1os a las provincias del norte, las provincias del norte siguen siendo las m\u00e1s atrasadas del pa\u00eds. Evidentemente, que el mayor beneficio a trav\u00e9s de la coparticipaci\u00f3n no sirvi\u00f3. Al contrario, el norte del pa\u00eds es cada vez m\u00e1s subdesarrollado.\u00a0<\/p>\n\n\n\n Esto es porque la coparticipaci\u00f3n no beneficia a los ciudadanos de las zonas m\u00e1s atrasadas sino a los dirigentes de estas regiones. Dirigentes pol\u00edticos de regiones pobres cada vez m\u00e1s ricos con ciudadanos cada vez m\u00e1s pobres.<\/p>\n\n\n\n La raz\u00f3n es simple. La coparticipaci\u00f3n no incentiva el desarrollo local sino a esperar el dinero de arriba, desde el Estado Nacional, dinero que llega sin condicionamiento de ning\u00fan tipo. <\/p>\n\n\n\n La salida de la decadencia argentina comienza por eliminar la coparticipaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Hay que eliminar la coparticipaci\u00f3n y restablecer la separaci\u00f3n de fuentes tributarias. Esto es, que el Estado Nacional se financie con los impuestos al comercio exterior, a la seguridad social y con la totalidad del impuesto a las Ganancias. Las provincias que se financien con la totalidad del IVA (unificado con Ingresos Brutos y tasas de industria y comercio municipales) y Bienes Personales (unificado con inmobiliario y automotor). <\/p>\n\n\n\n Para las provincias del norte, actuales beneficiarias de la coparticipaci\u00f3n, deber\u00eda contemplarse un Fondo Compensador que les garantice el mismo nivel de recursos actuales pero condicionado a planes de desarrollo local para que salgan del atraso. Elimin\u00e1ndoles la coparticipaci\u00f3n, se dar\u00e1 la oportunidad a los ciudadanos de las provincias del norte a dejar de seguir sufriendo los estragos del subdesarrollo. Porque para que sus dirigentes se sigan haciendo ricos -como con la coparticipaci\u00f3n- tendr\u00e1n que trabajar ardua y exitosamente por el desarrollo local.<\/p>\n\n\n\n